习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调,要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,不断提高正风肃纪反腐能力。
2025年,恩施州各级纪检监察机关紧扣“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动目标任务,坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实,在案件查办提质、队伍建设提效、办案保障提能上下足功夫,有效提升监督执纪执法的精准性和有效性,推动全州纪检监察工作高质量发展不断开创新局面。
强化政治引领,高位统筹一体推进
“‘三化’建设年行动是提高纪检监察工作质效、打造纪检监察铁军的有力举措。州纪委监委要把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。”2025年3月,省纪委监委印发《“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动方案》后,州委书记胡超文对相关工作作出批示,全州纪检监察“三化”建设工作序幕就此拉开。
结合工作实际,州纪委监委迅速研究部署,印发恩施州“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动方案,将省纪委监委“七项工程”80项任务,细化为州本级92项、县市694项的任务清单,逐一明确责任领导、牵头部门和责任单位,并分类制定领导班子、责任部门具体措施清单211条,强化督导调度,实现“挂图作战”。
坚持从政治上看、从政治上抓,恩施州纪委监委建立沟通联络、统筹调度、督导检查、追责问责等工作机制,形成书记办公会调度,分块负责、统筹推进的“1+7+N”(1个专班协调、7个部室牵头、多个部室参与)工作格局,督促班子成员加强点位包保、条线督导、重点帮扶,构建起高效协同的工作推进体系,有力推动各项工作按时序推进。
为避免“上热中温下冷”现象,州纪委监委强化“一盘棋”意识,建立“月调度、月对账”机制,召开全州“三化”建设年行动工作调度会10次,及时总结成果,指出问题不足,对纵深推进行动任务进行研究部署,实现州、县、乡三级贯通,机关派驻一体覆盖。领导小组办公室每月召开会议,坚持逢会必调度、每月及时清账,抓本级带系统,将活动要求传达至纪检监察系统“神经末梢”,确保任务落地、工作落实。
一年来,州纪委监委班子成员下沉督导15次,对委机关各牵头部室、各派驻(出)纪检监察组、各县市纪委监委全覆盖集中督促检查24次,督改问题4463个,优化完善制度9项,全州各县市纪委监委对标实施基础上,同步完成9381个问题整改,建立健全制度13项,真正把规范化、法治化、正规化建设融入纪检监察工作各方面、全过程。
坚持多点发力,稳步提升办案质效
“2025年,全州已办结案件平均办理周期64.3天、较去年同期减少5.6天,县市纪委查处县管干部增长41.5%,乡镇立案同比上升88.9%……”数据的背后,正是恩施州深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,通过制度、科技与机制创新综合施策,推动审查调查工作高质量发展的生动实践。
一年来,全州纪检监察系统建立案件查办严管措施使用、严控安全事故、严审定性量纪、严纠质量问题“四维一体”机制,审慎稳妥查办案件3153件,充分发挥查办案件高压震慑效应,实现“三个效果”有机统一。
制度是保障办案质效的根基。恩施州纪委监委将严密制度贯穿办案全流程,制定《恩施州乡镇纪检监察机构处理信访举报工作指引》《重复举报治理四种退出方式》等工作规程,对信访举报实现精准分流;制定问题线索分类处置工作指引,滚动督办问题线索,全年共处置问题线索1350件,问题线索办结时间压缩至17天以内,同比下降14.9%;制定完善《“走读式”谈话工作规程》《留置案组织管理制度落实规范》,出台案件办理质效工作指引,以流程规范助力问题线索快查快结。
提升案件质量是一个系统工程,从严管理案件办理过程是重要环节。一年来,全州各级纪检监察机关严格执行审查调查组组长负责制,严格落实领导首谈、安全首课要求,一体推进案件查办和安全管理工作,全州共开展9次规范执纪执法监督检查,督促及时整改办案行为不规范、执行安全要求不严等问题;全面推行“乡案县审”“重案州核”机制,常态化开展案件质量评查,全年开展案件质量交叉评查4轮,评查案件2151件,审核县市审理报告400余份,通报批评案件评查问题整改责任落实不到位的29名责任人,以闭环管理确保每一起案件都经得起检验。
此外,全州各级纪检监察机关还持续深化大数据、信息化技术应用,以大数据赋能案件办理,破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”监督难等问题,推动案件查办质效进一步提升。
突出内控制约,持续锻造过硬队伍
“本次培训专门安排信访、案管、审理、党风等业务部室负责人授课,就是让大家学会用纪律标准衡量问题、用纪律戒尺处理问题……”近日,恩施市纪检监察业务培训班开班,63名市属国有企业、事业单位新配备的纪委书记、专职纪检监察干部及乡镇(街道)纪检干部等参训。
举办纪检监察业务培训班、创设“逆向课堂”、开办“青”廉微课堂、开设审理业务大讲堂……2025年来,恩施州各级纪检监察机关坚持把教育培训作为队伍建设的基础性工程,紧紧盯住干部队伍这个关键因素,一体推进政治培训、业务培训、以干代训、实战实训,举办各类培训班138期、培训9100人次,推动干部在学中干、在干中炼,全面提升能力素质,实现“形”的重塑和“神”的重铸。
实战锤炼是培养干部基本功的关键抓手,也是检验培训效果的最佳途径。恩施州制定出台《全员办案实战练兵工作方案》《“传帮带”实施方案》,大力实施岗位练兵,“一人一策”制定培养计划,系统梳理不具备办案经历干部并建立台账,分批次安排44名干部跟案实战,抽调119人到上级纪委监委监督办案一线淬炼,安排8名国有企事业单位干部跟案实战锻炼,选派委机关9名干部参与“驻点巡回监督专班”学习,16名干部新入选省纪委监委办案人才库,储备入库干部41名,业务骨干人才“蓄水池”日益充盈。
执纪者必先守纪,律人者必先律己。恩施州纪委监委制定实绩管理办法,建立政治监督、专项监督、线索处置、案件质量等正向实绩和反向清单,以实绩导向激励干部真抓实干、担当作为;出台纪检干部即时事项报备制度,从严加强“八小时外”行为监督管理;定期举办心理健康、心脑血管疾病防治、亲子关系专题讲座,连续开办“少儿托管班”,健全借用干部行前谈话、学习回访、节假日上门慰问等常态化机制,帮助干部解决后顾之忧。一年来,全州纪检监察系统运用“第一种形态”处理56人,为27名困难干部申请救助,以严管厚爱激发队伍活力。
“加强‘三化’建设,既是政治责任也是现实需要,既是当务之急更是长久之计”。州纪委监委相关负责人表示,将彻底发扬党的自我革命精神,通过开展“三化”建设年行动,进一步筑牢政治忠诚、提升办案质效、完善组织体系、提高能力素质、严明纪律作风,更好担负起新时代新征程职责使命,为全州服务保障“十五五”规划良好开局、经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。