7月8日,建始县绿色建材基地项目工地车辆穿梭、机器轰鸣。该县国资国企纪检干部来到现场,查阅工程台账、核对资金拨付进度、了解监理履职情况,以精准监督护航项目廉洁高效推进。
这是建始县国资国企纪检干部开展日常监督的缩影。今年以来,该县国资国企领域监督队伍紧盯关键事、关键人、关键处,不断提升监督质效,为国有企业健康发展注入强劲动能。
关口前移让监督“直抵末梢”
过去,建始县国资国企领域主要依赖年度巡察、专项审计、不定期检查等外部监督,信息壁垒厚、监督周期长。内部监督人员归企业管,难免“看老总脸色行事”。制度挂在墙上,监督落在纸上,风险隐患悄然滋生。
外部监督手段有限、内部监督难以发力,困局怎么破?
建始县将国资国企监督关口前移,选派纪检组长(纪委书记)进入企业党组织领导班子,与企业“同议事、同办公、同落实”,通过列席董事会、总经理办公会,独立调阅关键资料,常态化开展谈心谈话等,督促企业党委坚决扛稳政治责任。县纪委监委直接负责其考核评价,从制度上斩断监督者与被监督者的利益关联。
机制建起来,关键看敢不敢亮剑、会不会监督。该县国资国企纪检机构精准落实政治监督责任,开展交叉式监督检查,揪出县属一级国有企业学习教育组织无序、“三重一大”程序不规范、个别企业“一把手”直管财务、财政补贴资金非正常流失等5类突出现象、30多个具体问题,并一一列出整改时限和具体要求,实行挂账销号。
在国资国企领域突出问题专项整治中,该县国资国企纪检机构成为主力军。此前,在办理该县聚源水质净化公司污染环境案时,办案人员循线深挖背后监管失守和责任缺失问题,倒逼国资国企领域开展环保合规大整顿,既严肃追责问责,又推动建章立制,实现了查处一案、警示一片、治理一域的效果。
截至目前,该县3家国资国企纪检机构累计向县纪委移交问题线索9条,排查问题42个并已全部督促完成整改。
精准监督实现“颗粒归仓”
“有了强有力的监督,每一分钱都花在了刀刃上。”建始县兴泉供水公司经理何鄂辉说。
此前,兴泉供水公司纪委在日常监督中发现,该公司下辖的部分乡镇水厂存在药剂领用随意、管网漏损率高等问题,随即下发纪律检查建议书。监督推动下,该公司投入2800余万元,更新改造185公里老旧供水管网,对8处蓄水池实施智能化升级,加装变频调控系统与液位在线监测设备,从源头消除溢水损耗。18座水厂全部接入智慧水务平台,一旦出现异常损耗,系统便自动预警。
建始县安顺公共汽车有限公司的维修“黑洞”同样被监督照亮。过去车辆维修一直依赖社会厂家,报价不透明、以换代修、小病大修,每年维修费70万元以上。
发现问题后,该县国资中心纪委将其列为监督重点,推动企业自建维修车间,直接对接车辆原厂采购配件,省去中间商差价。今年上半年,公司维修费同比节约16.1万元,降幅超40%。
针对案件查办和日常监督中暴露出的“三重一大”决策不规范、违规招标投标、财务内控形同虚设等突出隐患,该县国企纪检机构推行“一事一档”标准化管理,每个问题单独建档,做到有问题来源、有整改措施、有整改责任人、有完成时限、有过程记录、有佐证资料、有验收结论,确保整改可追溯、可核查、可追究。
截至目前,该县国资国企纪检机构共提出监督意见79条,推动新建及修订完善制度61项,挽回国有资产损失227.84万元,追责问责4人。
主动作为让实惠看得见
“以前接送孩子堵半天,现在公交直达,安全又放心。”7月初,该县业州镇七里坪中学一学生家长乘坐1路公交车送孩子上学时说。
七里坪中学位于城乡接合部,因周边公共交通覆盖不足,学生上下学、周边群众日常出行面临诸多不便。
为回应群众期盼,该县国资中心纪委联合公安交警、教育部门、七里坪中学及沿线社区,通过实地调研、座谈协商等方式,共同研究制订线路优化方案,督促安顺公汽公司优化公交路线,打通校园出行“最后一公里”。
不仅如此,该县国企纪检机构坚决纠治老年人免费乘车卡长期违规冒用等问题,确保福利精准发到应享人群;全程督办供水缴费难民生痛点,打通便民服务“最后一米”……一件件民生实事,汇聚起群众摸得着的获得感。
监督要做到群众心坎上,成效要体现在群众笑脸上。近年来,该县国资国企纪检机构加强与职能部门联动,对日常监督和梳理群众投诉发现的问题,实行分别建账、跟踪督办、销号管理,确保问题早发现、早纠正、早治理,切实提升群众的获得感。同时,该县国资国企纪检机构聚焦国企选人用人不正之风开展专项整治,坚决纠治“近亲繁殖”、违规招聘等问题,着力营造公平公正的选人用人环境。
如今,国有企业的公益属性在监督中不断强化。安顺公汽公司司机争分夺秒救助危重乘客的典型案例被中央广播电视总台、新华社等中央媒体机构刊播;安捷出租车公司“爱心送考”持续开展;兴泉供水公司针对五保户、独居老人、残疾人推出上门服务,并及时为困难家庭办理水费减免。
“我们将不断完善国资国企领域日常监督、案件查办、整改纠治、教育警示的监督闭环机制,以有力监督为县域国企高质量发展提供坚实的纪律作风保障。”建始县国资中心纪委相关负责人表示。